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中國政府概要筆記

中國地方政府課程復習資料

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第一章:緒論

1:地方政府學的研究對象:

①:地方政府概念:和中央政府相對,指中央政府或者成員政府一下的依法自治,管理本地事物的自治機構。

②:構成要素:管轄范圍,行政地位,自主精神。

③:研究對象:廣義是社會地方政府,狹義是地方政府的行政機構。

④:相關內容:相關理論的概念,中國地方政府,權力機構,外國地方政府。

⑤:研究方法:1:歷史的唯物主義方法,2:比較分析的方法,3:系統的方法。

⑥:與其他學科的關系:1:與政府學,2:與行政管理學,3:與憲法學和行政法學的關系, 4:與管理學的關系

⑦:地方政府學的歷史沿革:1:國外地方政府的由來,2:近代西方國家的地方政府。

第二章:國家行政區劃和地方政府建制

第一節:國家行政區劃

①:定義:國家行政區域劃分,國家為實現政治統治和行政管理而將本國領土實行區域劃分和建制設置。

②:原因:行政事務的日益復雜(可能不全面,請大家補充一下)

③:行政區劃的作用:1,是地方政府設置存在的前提和基礎。2:合理的劃分是國家證券的重要組成部分。3:科學的行政規劃是國家管理的重要形式。

④:行政區劃的原則:1,有利于階級統治和國家穩固。21有利于經濟文化的發展。3,尊

重少數民族的生活習慣。4,有利于國家的行政管理。5,保證行政區域的相對穩定性,包括名稱的穩定,隸屬關系的穩定。

⑤:行政區劃的程序和方法:

1:方法:層級劃分法,重疊劃分法,幾何圖劃分法

2:程序:由第一級行政區域劃定,然后提交人大審核。

第二節:地方政府的行政建制

①:定義:國家設置一定地方的行政單位體制,要有一套完整的權利機構。

②:地方政府建制的類型和層級

1:類型:地域型建制,城鎮型建制,民族區域自治建制,特殊型建制,準行政建制

2:層級:地方政府多為兩級建制,個別是三級建制。

③:地方政府建制的標準和條件:(有同學補充不)

④:中國地方政府條塊結構的調整

1:層級結構的調整:目前是四級為主,三級和兩級并存的一種狀況,這就導致地方政府層級過多,產生信息不對稱,辦事效率低下等種種弊端。

學界建議,劃小省級行政單位,撤銷地級市,實行省直管縣,由四級向三級過渡。

2:條塊結構的改革:明確改革目標,條塊結合,以塊為主的體制。

第三章:中央政府與地方政府的關系(算是一個重點,老師說的)

第一節:中央政府和地方政府的職權劃分

一:政府職權:國家主權委托或者法律授予的支配和管理社會的權利,是有限權利。它是相對于國家主權來說的并且從屬于國家主權。

1:層級劃分:中央與地方

2:職權劃分:行政,立法,司法。目的:防止政府濫用權利,

二:政府權利體制的縱向分類:中央集權,地方分權,中央集權與地方分權相結合

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